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農村環(huán)境臟亂差一直以來不僅飽受詬病，而且更是我國諸多環(huán)境問題短板中的短板。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部聯(lián)合召開的政策吹風會上向媒體透露說，經國務院同意，由生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部（以下簡稱兩部）共同制定的《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《計劃》）發(fā)布實施。他說，除了兩部在《計劃》的執(zhí)行過程中“唱主角”外，發(fā)改委、自然資源部、水利部、財政部等國務院多個部門均承擔了《計劃》的實施任務。
《計劃》提出，到2020年，要實現(xiàn)農村飲用水安全有保障；農村生活垃圾和污水得到治理，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量等一系列目標。
目前距離落實《計劃》提出的目標已不足3年時間，蘇克敬說，為了確保《計劃》提出的目標能夠按時實現(xiàn)，兩部要求今年年底各省要出臺實施方案。
蘇克敬指出，將農業(yè)農村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責。
農村飲用水源要劃定保護區(qū)
飲用水安全、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，《計劃》說，這些都是農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。因此，《計劃》將這些問題納入首先需要解決的范圍。
蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃》提出了到2020年行動目標。其中，就農村飲用水水源保護，《計劃》提出，將開展農村飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和保護區(qū)的劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定工作。農村飲用水水源保護區(qū)的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。同時，還將開展農村飲用水水質監(jiān)測以及農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。
《計劃》要求，對水質不達標的水源，要采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。
力爭實現(xiàn)九成垃圾得到治理
在我國農村垃圾問題存在由來已久。對此，《計劃》明確提出，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。“到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋。” 蘇克敬說，中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理。
《計劃》還提出，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，實施整治全流程監(jiān)管，嚴厲查處在農村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。
同時，《計劃》還對農村污水處理提出要求，“到2020年，確保新增完成13萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務。”《計劃》說，各省要加快制修訂農村生活污水處理排放標準，以縣級行政區(qū)域為單位，實行農村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，優(yōu)先整治南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長江經濟帶、環(huán)渤海區(qū)域及水質需改善的控制單元范圍內的村莊。
此外，《計劃》還提出，加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接；到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。
化肥農藥使用量實現(xiàn)負增長
對于養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染問題，《計劃》也提出行動目標。
據(jù)蘇克敬介紹，根據(jù)《計劃》要求，到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。同時還要嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。到2019年，大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污處理設施裝備全配套；到2020年，所有規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
農業(yè)農村部科技教育司副司長李波告訴媒體，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現(xiàn)負增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥、農藥使用量比2015年減少10%以上。他說，農業(yè)農村部將牽頭完成這項工作。
對于秸稈、農膜廢棄物資源化利用等，《計劃》也提出了具體要求。
農村污染整治納入考核范圍
針對《計劃》提出的一系列目標，蘇克敬說，農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力亟待提升。他透露，根據(jù)《計劃》，生態(tài)保護紅線內禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護紅線內現(xiàn)存的耕地不得擅自擴大規(guī)模。在長江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區(qū)域內，嚴禁以任何形式圍墾河湖海洋、違法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環(huán)湖沿海農業(yè)面源污染。
就強化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，蘇克敬指出，將建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責，明確承擔農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人干。
《計劃》提出，將農業(yè)農村污染治理工作納入各省（區(qū)、市）污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為各省（區(qū)、市）黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內容。