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實施攻堅行動，讓農業(yè)更綠、農村更美——解讀《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》
生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部日前聯(lián)合印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。這意味我國全面對農業(yè)農村污染治理開展攻堅。如何推動農業(yè)更綠色、農村更美麗？記者8日采訪了兩部門的有關負責人。
目標更明確，到2020年實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹，農業(yè)農村污染治理量大面廣、基礎薄弱，是一項長期任務。攻堅戰(zhàn)聚焦重點目標任務，堅持優(yōu)先解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題。行動計劃提出到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
具體內容為：“一保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體水質、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農村居民參與度。
他說，圍繞這幾個目標，行動計劃明確了加強農村飲用水水源保護、加快推進農村生活垃圾污水治理、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染、有效防控種植業(yè)污染、提升農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)管能力等5方面的主要任務。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司農村處負責人表示，我國各地情況差異較大，開展農業(yè)農村污染治理要堅持因地制宜、實事求是。各地要根據(jù)環(huán)境質量、自然條件、經(jīng)濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。
農業(yè)更綠色，推動化肥、農藥使用量實現(xiàn)負增長
防治農業(yè)污染是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容。行動計劃明確提出，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現(xiàn)負增長。
農業(yè)農村部科技教育司副司長李波介紹，農業(yè)面源污染防治工作取得了階段性成效。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農藥利用率為38.8%，化肥農藥零增長提前三年實現(xiàn)。規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治有序推進，全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，以農村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產業(yè)日益壯大。秸稈農用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，農膜回收體系和能力不斷加強。
他說，下一步要深入推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。
他表示，著力推進種植業(yè)污染防控。通過擴大測土配方施肥實施范圍，開展有機肥替代化肥等措施，加快實現(xiàn)化肥使用量負增長；加大農作物病蟲害綠色防控力度，穩(wěn)定實現(xiàn)農藥使用量負增長；統(tǒng)籌推進品種節(jié)水、結構節(jié)水、農藝節(jié)水、工程節(jié)水和制度節(jié)水，提高水資源利用效率。
畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，要推進養(yǎng)殖布局優(yōu)化和清潔生產，引導生豬生產向糧食主產區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移，同時推進畜禽糞污資源化利用。
深入推進秸稈、農膜資源化。聚焦秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”，擴大秸稈綜合利用試點范圍，深入實施東北地區(qū)秸稈處理行動，整縣推進秸稈處理利用。采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，提升秸稈收儲運專業(yè)化水平。同時，要推動出臺農膜回收管理辦法。探索生產者責任延伸機制試點，地膜回收責任由使用者轉到生產者，農民由買產品轉為買服務，推動將地膜回收與地膜使用成本聯(lián)動。
農村更美麗，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序
蘇克敬說，農村飲水安全關系人民群眾身體健康和獲得感，當前我國農村飲用水水源保護滯后，迫切需要加大農村飲用水水源保護力度。
為此，行動計劃提出，加強農村飲用水水源保護。具體任務包括加快農村飲用水水源調查評估和保護區(qū)劃定，加強農村飲用水水質監(jiān)測，開展農村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。
李波介紹，農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。行動計劃聚焦當前影響農業(yè)農村環(huán)境的突出問題，將農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、保障農村污染治理設施長效運行等內容作為攻堅任務，細化了農村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。
在農村生活垃圾治理方面，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農村生活垃圾處置體系全覆蓋；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理。
梯次推進農村生活污水治理，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。
來源：中國產業(yè)經(jīng)濟研究院