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加快形成污水收集處理 資源化利用新格局
國家發展改革委日前聯合住房城鄉建設部印發了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，《規劃》提出，以改善水生態環境質量為目標，加快形成布局合理、系統協調、安全高效、節能低碳的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局。
《規劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;縣城污水處理率達到95%以上;水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%;城市污泥無害化處置率達到90%以上。
據介紹，近年來，各地區各部門大力推進城鎮污水處理設施建設，污水處理能力和水平顯著提升。但城鎮污水處理發展不平衡不充分，全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮尚不具備生活污水處理能力。
《規劃》還提出，“十四五”期間，要因地制宜、分類施策，按照政府主導、市場運作的原則，系統推進城鎮污水處理及資源化利用設施建設。
在補齊城鎮污水管網短板方面，新增污水集中處理設施同步配套建設污水收集管網，加快填補管網空白區。開展管網診斷修復更新，推動片區系統化整治，循序推進管網混錯漏接改造。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網8萬公里。
在強化城鎮污水處理設施弱項方面，結合城市開發同步建設處理設施，大中型城市設施建設規模可適度超前，穩步推進建制鎮設施建設，因地制宜建設合流制溢流污水快速凈化設施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬立方米/日。
在資源化利用方面，系統規劃城鎮污水再生利用設施，提前規劃布局再生水管網，實現分質、分對象供水。實施區域再生水循環利用工程。“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1500萬立方米/日。
此外，還要加快補齊城市和縣城污泥處置能力缺口， “十四五”期間，新增污泥無害化處置設施規模不少于2萬噸/日。
建立多元化財政性資金投入保障機制
為了全面落實好《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，還在金融、稅費等方面提出了保障措施。
《規劃》提出，要拓寬城鎮污水處理及資源化利用項目的投融資渠道。地方各級人民政府要建立多元化的財政性資金投入保障機制。地方政府專項債券、中央預算內資金對符合條件的項目給予適當支持。引導社會資本積極投入。鼓勵金融機構給予中長期信貸支持。積極推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。
同時，完善費價稅機制。按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準。在污水處理費標準調整到位前，應按規定給予補貼。放開再生水政府定價。鼓勵采用政府購買服務方式推動再生水用于生態補水。
案例賞析
